פסק-דין בתיק עת"א 24671-06-13

העותר הורשע בעבירה של נהיגה ללא רישיון רכב בתוקף, ללא רישיון נהיגה וללא ביטוח. בית משפט גזר עליו עונש של 3 חודשי מאסר אשר ירוצו בעבודות שירות וכן עונש של מאסר מותנה, קנס ופסילת רישיון נהיגה. העותר החל לרצות את עונשו בעבודות שירות במועצה המקומית כרמיאל, שם הוצב לעבוד בבית העלמין שבעיר. עבודתו במקום הופסקה, לאחר שלא מילא את חובותיו כנדרש. הממונה על עבודות השירות המליץ על הפקעת עבודות השירות, והמלצתו אושרה על ידי מפקד מחוז הצפון של שב"ס, אשר הורה לו לרצות את יתרת מאסרו, 55 ימים נכון ליום 2.6.13, במתקן כליאה.

כנגד החלטה זו הוגשה העתירה שבפני.

העותר טען בכתב העתירה, וכן בדברי בא כוחו, כי נפל פגם בהליך השימוע, כאשר העותר לא היה מיוצג ולא הודע לו על זכותו להיות מיוצג. עוד נטען, כי היעדרויותיו מעבודות השירות היו עקב מצוקה שחש כתוצאה מהקושי להסתגל לעבודה שיועדה לו, חפירת קברים בבית העלמין.

מעיון בתגובת שב"ס והמסמכים שצורפו, עולה כי אין בסיס עובדתי לטענות העותר. העותר אכן נעדר מהעבודה והוזמן לשיחת בירור. בשיחת הבירור אמר עובד השירות, כי אין לו כסף להגיע לכרמיאל מסחנין. העותר אמר כי אינו מעוניין להמשיך לעבוד במועצה הדתית כרמיאל. לדבריו, הוא לא רוצה לעבוד בבית קברות, ואם לא יתנו לו מקום אחר, הוא מעדיף ללכת לכלא. בסיכום שיחת הבירור, הוזהר העותר בחומרה על משמעות מעשיו, והובהרו לו ההשלכות של המשך היעדרות מעבודה, והוא אף חתם לאישור השיחה. בהמשך גם זומן לשימוע, וחתם על טופס ההזמנה לשימוע. חתימתו על טופס ההזמנה לשימוע הייתה ביום 17.4.13, לאחר שיחת הבירור, והוא זומן לשימוע ביום 1.5.13.

בטופס הזימון לשימוע עליו חתם העותר נרשם, בסעיף 4, " הנך רשאי להיות מיוצג בהליך זה ולהביא עמך מסמכים אשר יש בהם כדי לבסס טענותיך". יצוין, כי סעיף 5 מאפשר גם להגיש טיעונים בכתב, דבר המאפשר הכנת טיעונים על ידי עורך דין והמצאתם מבעוד מועד.

ביום 1.5.13, דהיינו כשבועיים לאחר שיחת הבירור ולאחר שנמסר לידי העותר זימון, נערך לעותר שימוע. העותר לא היה מיוצג, על אף שכאמור, חתם על הטופס המבהיר לו את זכותו להיות מיוצג. בשימוע טען העותר, " אני לא יכול לעבוד, אין לי כסף ואין לי פרנסה. יש לי סיוטים, לא יכול לעבוד בבית קברות. אני אכנס בכיף לכלא". בנסיבות אלו המליץ עורך השימוע על הפסקת עבודות השירות.

בהמלצת עורך השימוע צוינה השתלשלות הטיפול בעניינו של העותר. הובהר כי בשיחת הבירור הראשונה הוסברה לעותר משמעות אי-התייצבותו לעבודה. עורך השימוע ציין את תמצית טענותיו של העותר, ובנסיבות אלה התקבלה ההמלצה כפי שהתקבלה, ובהמשך אושרה על ידי מפקד מחוז הצפון של שב"ס.

בשים לב לאמור לעיל אני קובע כי לא נפל כל פגם בהליך אשר התנהל אצל שב"ס. לעותר נערכה שיחת בירור מוקדמת. הוסברה לו משמעות התנהגותו. העותר חתם על זימון לשימוע, שבו גם הוסברה לו זכותו להיות מיוצג. ניתנה ארכה של שבועיים לעותר להכין את טיעוניו ולהסדיר את ייצוגו. העותר לא עשה כן, והתייצב לשימוע. למעשה, בשימוע חזר על אותם דברים שגם אמר בשיחת הבירור הראשונה.

יצוין עוד, כי העותר לא פנה בשום שלב קודם להיעדרויותיו מהעבודה אל הממונה על עבודות שירות, בבקשה לשנות את מקום העבודה, אלא עשה דין לעצמו, חדל להתייצב, ובהמשך הסביר את טעמיו, כפי שפורט לעיל. יש לזכור כי מאסר בעבודות שירות אינו " תכנית כבקשתך, לפי רצונו ואוות נפשו של האדם, ברצותו יבוא למקום העבודה וברצותו יעדר, כעולה על רוחו. הריהו מאסר כדת וכדין" [רע"ב 5530/07 זידאן נ' נציב בתי הסוהר (2007); ראו גם: רע"ב 9587/11 חנוכה נ' הממונה על עבודות שירות (2011); רע"ב 1684/13 טלב אבו עראר נ' מדינת ישראל - שירות בתי הסוהר (2013)].

בנסיבות אלה, המלצת הממונה על עבודות השירות, אשר אושרה על ידי מפקד המחוז הצפוני של שב"ס, היא לא רק סבירה אלא גם מתבקשת. למעשה, ניתנו לעותר כל ההזדמנויות לשנות את התנהלותו ולבצע את עבודות השירות, והוא בחר את בחירתו, ולדבריו, " אכנס בכיף לכלא".

אין אלא להצר על כך שהעותר לא השכיל לנצל הזדמנויות שניתנו לו. ככל שהדבר נוגע להליך המנהלי שבפני, אני קובע כי לא נפל כל פגם בהחלטת מפקד המחוז הצפוני של שב"ס, אשר הורה כי העותר ירצה את מאסרו במתקן כליאה, במקום לרצות את מאסרו בעבודות השירות אשר נגזרו עליו.

אשר על כן העתירה נדחית.

על העותר להתייצב לריצוי יתרת מאסרו ביום 14.7.13 שעה 9:00, בבית מעצר קישון, כאשר הוא מצויד בתעודת זהות.

ניתן היום, כ"ג תמוז תשע"ג, 01 יולי 2013, במעמד הצדדים ובאי כוחם.

  התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: